07:13 «Новшества в антикоррупционном законодательстве» | |
| Мажилис недавно одобрил сразу два законопроекта, направленных на борьбу с коррупцией. Данная тема по своей актуальности сейчас уступает, пожалуй, только антикризисным мерам. Законодатели и работники государственных органов каждый раз предлагают новые методы и средства противодействия негативному явлению. Неслучайно, вопросы внедрения новых и усовершенствования действующих механизмов борьбы с коррупцией представляют предмет широкого обсуждения. Один из упомянутых законопроектов - поправки в законодательные акты в части дальнейшего усиления борьбы с коррупцией и теневой экономикой, разработанные Агентством по борьбе с экономической и коррупционной преступностью, предлагают установить уголовную ответственность за непредставление налоговой отчетности в целом, в том числе совершенное группой людей по предварительному сговору и особо крупном размере. Усиливается ответственность за совершение ряда коррупционных преступлений путем увеличения штрафных санкций. В санкциях за получение взятки, дачу взятки, злоупотребление властью, превышение или бездействие власти вводится обязательность конфискации имущества. Данная норма обоснуется тем, что все нажитое незаконным путем должно быть передано в собственность государства. Также предлагается граждан, исполняющих управленческие функции в организациях, доля государства (не менее тридцати пяти процентов) в уставном капитале которых передана национальным управляющим холдингам, а также в их дочерних организациях, приравнивать к гражданам, уполномоченным на выполнение государственных функции. Здесь следует отметить, что зачастую сами положения законов позволяют их толковать в каждом конкретном случае по - разному, создавая тем самым условия для коррупционных правонарушений. И в целях устранения таких положений предусмотрены коррективы в законы, которыми устанавливается возможность, а не обязательность применения данной нормы. Помимо этого законопроект устраняет коллизии нормативных актов, пробелы в регулировании, способствующие совершению коррупционных деяний. Поправки в законодательство по вопросам ужесточения ответственности за коррупционные правонарушения коснутся Кодекса об административных правонарушениях, Трудовой кодекс Республики Казахстан и Закона Республики Казахстан «О государственной службе». Законопроект напрямую связан с недавно принятым указом Главы государства «О дополнительных мерах по усилению борьбы с преступностью и коррупцией и дальнейшему совершенствованию правоохранительной деятельности в республике». Президент поручил распространить ограничения, установленные для государственных служащих, на граждан, выполняющих управленческие функции в государственных организациях с долей государственного участия. В этой связи в Кодексе об административных правонарушениях предлагается усилить административную ответственность руководителей либо ответственных секретарей или иных должностных лиц госорганов за неприятие в пределах своих полномочий мер в отношении подчиненных, виновных в совершении коррупционных правонарушений. Кроме того, будет вводится ответственность должностных лиц, принявших на работу граждан, ранее совершивших коррупционные преступления. Также оговаривается однозначный запрет для совершивших коррупционное преступление на последующее трудоустройство на гражданскую службу и в национальные компании на должности, связанные с исполнением управленческих функций. Помимо этого, в статье 10 Закона «О государственной службе» будет увеличиваться срок, в течение которого человек не может быть принят на работу в связи с фактом привлечения к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционного правонарушения. В этой связи хотелось бы отметить еще один проект закона, также инициированный депутатами мажилиса - поправки в Закон «О нормативных правовых актах по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы». Он тоже разработан во исполнение поручения Главы государства, озвученного на антикоррупционном форуме в ноябре прошлого года. Предлагается закрепить обязательность проведения научной антикоррупционной экспертизы по всем проектам нормативных правовых актов, за исключением постановлений Конституционного совета, Верховного суда и указов Президента, разрабатываемых его Администрацией. В настоящее время у нас не все проекты законов и подзаконные акты направляются на подобную экспертизу. Так, согласно правилам существуют критерии направления проектов нормативных правовых актов на научную антикоррупционную экспертизу. Но методика выборочной экспертизы не совсем себя оправдывает. В законопроекте также определяются задачи научной антикоррупционной экспертизы. Эксперты, прежде всего, должны выявить пробелы, способствующие совершению коррупционных правонарушений, оценить последствия принятия проекта нормативно правового акта в части возможности совершения коррупционных правонарушений. И соответственно, по результатам научного анализа- дать свои рекомендации, в том числе и по выработке норм проектов, препятсвующих совершенствованию коррупционных правонарушений. | |
|
| |
| Всего комментариев: 0 | |
